党建工作

对推进全面从严治党向纵深发展的几点思考

• 对推进全面从严治党向纵深发展的几点思考

  王 经 砺

  二〇一八年八月三日

   

  十八大以来，全党深入贯彻四个全面战略部署，坚持全面从严治党，持续推进反腐败斗争，通过打虎拍蝇猎狐，以治标为治本赢得时间，十九大以来通过国家机构和纪检监察立法、体制机制等一系列重大改革举措，为全面从严治党构建科学、严密、权责一体的法规、制度、机制体系。全面从严治党已经由过去的治标向治本转变，由自上开始向基层延伸转变，由突出反腐向综合施策全面从严管党治党向纵深推进。

  一、深刻认识全面从严治党的基本要求和目标任务

  习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，首次提出全面推进从严治党，并详尽阐述了八个基本要点：一是落实从严治党责任；二是坚持思想建党和制度治党紧密结合；三是严肃党内政治生活；四是坚持从严管理干部；五是持续深入改进作风；六是严明党的纪律；七是发挥人民监督作用；八是深入把握从严治党规律。由此可见，全面从严治党这项党建重点工作，将是长期的，无止境的。一些党组织和党员干部，总以为全面从严治党不过是一个短周期的的活动，搞个三年五载就差不多了，这就大错特错了。全面从严治党至少体现了以下四个特点：一是全覆盖、一体化。二是全过程、长时期；三是高标准、严要求。四是强落实、重成效。

  全面从严治党的重要任务和目标，主要有六个方面：一是要全面从严进行思想教育。思想建党的任务，就是要解决世界观、人生观、价值观这个总开头问题。尤其是加强党性教育和道德教育。二是要全面从严加强组织建设。这个重点在于从严管理干部，坚定干部的理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格党的原则和规矩办事，要坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三是全面从严加强作风建设。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强的党性保证党的作风建设。四是全面从严加强反腐倡廉建设。实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标。五是全面从严加强制度建设。主要是完善干部任用制度、权力运行机制、民主监督制度、联系群众制度、党内生活制度、激励与奖惩制度，容错纠错机制等等。六是全面加强纪律建设。十八届四中全会决定指出，党的纪律是党内规矩，党规党纪严于国家法律。之所以严于国家法律，是因为党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。

  二、紧密结合实际推进全面从严治党向纵深发展

  从我们纪检组派驻监督执纪问责这个职能角度去思考，推进全面从严治党向纵深发展始终是我们重要监督内容，这既是形势任务之所逼，也是现实之所需，更是当前各级领导班子和基层组织、广大干部党员肩负之责。在这方面，我们要始终坚持问题导向。现在使用频率高的词：巡视组、巡察组、督导组、暗访组、检查组、考评组，就是没有过去长期使用的比较模糊的工作组，为什么？从一个党政机关惯用词的改变，可以清醒地感受到全面从严治党压力和责任的传导。这都要归结到全面从严治党目标任务在各个领域的具体展开。现在抓的都是主体责任，党建和党风廉政建设，宣传、统一战线工作、绩考、环保，综治，意识形态，民族宗教工作等等，都是通过把全面从严治党的政治责任和目标任务、要求细化、量化、具体化分解到每个领域、各个行业、各个职能部门。现在大家上报最多的是责任清单，整改台帐，履行主体责任报告，大家感到现在的检查、督查、考评多了，问责多了，问题也多了，有点应接不暇了。对这种大形势、大趋势要积极调整思维，努力适应。再沿用过去那种侥幸、蒙混过关，寄希望于检查、考评中摆平的思路，是行不通了。检查过了，考评不一定过，考评过了巡察不一定过，巡察过了，巡视也不一定能过。巡视过了，群众、舆论监督那一关也不一定能过。贯彻落实全面从严治党的要求，不是一蹴而就的事，不能寄希望毕其功于一役，要稳打稳扎，全面落实，经得起时间、历史的检验。现在是多位一体的监督体系，单靠摆平哪一个部门，已经严重落伍了。只有老老实实、扎扎实实、踏踏实实，严格认真地抓落实才能确保真正过关。

  当前，在贯彻落实全面从严治党方面，市直机关在加强党的基层组织建设，还存在一些薄弱环节。去年以来，我们对市直机关“人情风、庸懒症、圈子文化”三项整治检查和党建七个专项问题整治阶段性落实情况进行了全面检查，前一段对宣教月活动落实情况进行了交叉检查，每次检查都是量化，正向、反向评介。在全面从严治党方面，尤其是抓党建方面，感到还存在一些突出问题。

  一是基层组织建立健全方面还有弱项。主要表现在部分市直机关分管党建的班子成员、专职党委副书记、支部书记党务工作经验相对欠缺，专兼职责任不到位。机关党支部委员的选配标准不高，有的没有按要求划分党小组，推选党小组长，支部成员尤其是委员的履职能力需要进一步提高。有的机关干部不愿当支委，认为是份外工作，当了影响自己的业务工作。机关职能条块分割行政化倾向明显，只知道科长，不知道党组、支部书记，不知道党组织建设的目标任务。

  二是基层组织思想建设亟待加强。机关基层党支部着眼自身抓思想政治工作的能力弱，合力不够，组织比较涣散，没有战斗力。有单纯依靠单位党组领导和班子成员抓的思想，专职党委副书记、支部书记抓思想政治工作能力偏弱，有的支部统筹谋划能力不强，支部工作停留在抓抓学习、传达文件，搞搞一般性活动上，全面抓全面促的措施不力。

  三是学习、教育不经常不规范。主要是机关党组中心组理论学习制度落实不够好，中心组年度理论学习引领作用不强，计划、措施不规范不具体。党支部对党员的日常学习、教育组织过于粗放，有的满足于一般性的集中学习、学文件、通报，缺乏针对性、个性化、创造性的学习、教育方式和内容。

  四是发挥组织、制度管理党员的力度不够。对党员的管理仅限于行政管理，真正发挥党的组织、制度管理党员缺失。有的党组书记、党委副书记不会管，不愿管，党组织的权威、制度的刚性约束力没有发挥出来。有的怕得罪人，对错误的思想和言行，不敢旗帜鲜明地抵制和批评，不敢处理，软弱无力。时间一长，积重难返，不良风气形成气候。

  五是三会一课的标准质量亟待提高。从检查情况看，少数支部书记不会主持会议，少数支部对党员大会的议题、议程以及会议记录有关规范要求不清楚，有的单位领导上党课落实标准不高，被动应付，党课内容党味不浓，党规党纪和党史以及党的理论方面的内容较少，有的偏重于一般性的业务工作和知识，淡化了党课应着眼党性锻炼的要求。

  六是党日活动成效需要进一步增强。目前全市采取3加X的方式组织，这种方式有其优势，但通过实际运行看，这种方式有些呆板，太过于固化、程式化。重温入党誓词是非常严肃的事情，如果过于频繁，组织过于随意，就无形中淡化了那种仪式感、庄重感。而学习党章的固定动作，对学习讨论消化的要求不具体，也容易走过场。应根据机关单位职能特点，着眼党员干部思想政治素质特点和年度任务特点来统筹安排。个人觉得，党日活动内容要抓结合。在理论武装、党性锻炼、法纪警示、参观见学、活动创建等方面应当各有侧重，体现务实重行，强化先进性培塑。